Дійсно, за даними Державної судової адміністрації нині
існує близько двох тисяч вакантних посад суддів в Україні. І заповнювати їх треба. Але дискусія про кількість суддів не повинна підміняти дискусію про їхню якість (компетентність і доброчесність), із якими в Україні системні проблеми. На жаль, попередні спроби реформувати судову систему цю проблему не вирішили.
Потреба заповнити вакантні місця в судах не є приводом одягнути суддівську мантію на недоброчесних та недостатньо кваліфікованих кандидатів, як це відбувається останнім часом.
Виникає запитання: чому у судах стільки вільних вакансій?
По-перше, у 2015-2018 роках, після запровадження первинного кваліфікаційного оцінювання та обов'язкового електронного декларування, за власним бажанням
звільнилися понад 1,5 тисячі суддів. Очевидно, вони не хотіли проходити оцінювання або публічно звітувати про свої доходи, бо мали що приховувати.
Це створило чималі можливості для оновлення суддівського корпусу, якими, на жаль, не скористалася Вища кваліфкомісія суддів (ВККС), яка не змогла чи не захотіла адекватно розподілити для цього власні ресурси.
По-друге, значною мірою винна у браку кадрів і інша частина суддівської верхівки. Однією з основних причин є відсутність Вищої кваліфікаційної комісії суддів, яку було розпущено у 2019 році. Новий склад ВККС мав бути вибраний тоді ж, але цього не сталося через
саботаж реформи з боку Вищої ради правосуддя (ВРП) і
рішення Конституційного Суду про її неконституційність. Таким чином, судді і суддівські органи самі створили ситуацію, за якої тривалий час був відсутній ключовий суддівський орган, відповідальний за добір суддів.
По-третє, ВРП із 2019 року тягнула з призначенням суддів, щодо яких ВККС здійснила перевірку і надала позитивні рекомендації. Навіть коли серед кандидатів були дійсно доброчесні судді. Приміром, у березні 2019 року ВККС
відмовила у призначенні на посаду судді ВС доброчесному судді Бахмацького районного суду Павлу Пархоменку, який тоді ж отримав звання "Честь року" за свою правозахисну діяльність у сфері прав дітей. Інший приклад — Катерина Застрожнікова, яку ВРП
не призначала через те, що вона — дружина "надто незалежного" судді Віктора Фоміна, який
арештував майно сина Авакова у "справі рюкзаків" і ухвалив багато інших законних рішень, які не подобалися суддівській мафії і її політичним патронам.
Зараз під соусом "кадрового голоду" ВРП намагається "протиснути" у суддівські лави недоброчесних кандидатів: 91 зі 135 кандидатів у судді, поданих ВРП на призначення президентом, мають негативний висновок Громадської ради доброчесності. Зауважимо, що призначення суддів із негативним висновком ГРД без подальшого рішення ВККС є незаконним. Проте Президент Зеленський уже
призначив 21 недоброчесного суддю зі списку. Серед решти рекомендованих ВРП, але ще не призначених кандидатів — сумнозвісний суддя Майдану Віктор
Кицюк, суддя з купою сумнівних статків Інна
Отрош, донька голови Національної асоціації адвокатів України Олена Ізовітова-Вакім. Їх призначення, по-перше, не вирішить питання кадрового голоду, а по-друге, у питанні якості суддівського корпусу явно відштовхне нас у далеке минуле.
Окрім цього, недоброчесні представники судової влади хочуть втамувати "кадровий голод" суттєвим скороченням етапів набору суддів з трьох до одного. Цього в жодному разі не можна допустити, оскільки таке рішення означатиме повернення судової влади до 2010 року, коли процедури відбору суддів були лише формальністю, а призначав і звільняв суддів одноособово чи за погодженням з іншими судовими і партійними бонзами тодішній заступник голови Адміністрації Януковича Андрій Портнов. Одним із надбань Революції Гідності стало утвердження в Конституції положення про те, що судді мають бути компетентними і доброчесними. Саме для цього існують органи суддівського врядування — ВККС і ВРП, які покликані перевіряти суддів на доброчесність та звільняти за порушення. Мета судової реформи — зробити так, аби ці органи реально очищували судову систему, а не сприяли поширенню в ній корупції і свавілля. Саме тому скорочення перевірки на доброчесність прямо суперечить меті судової реформи.
До того ж, для контролю за доброчесністю суддів з боку громадськості була створена Громадська рада доброчесності, яка, втім, не бере участі в доборі суддів першої інстанції. І національні експерти, і міжнародна спільнота (
країни G7) виступають за надання ГРД цих повноважень, щоби забезпечити доброчесність таких суддів. Із цієї точки зору процедур добору суддів першої інстанції мають бути, навпаки, посилені.
Звісно, деякі процеси добору суддів можна оптимізувати. Наприклад, кандидатам у судді (себто юристам зі значним досвідом) немає потребі цілий рік перед зайняттям посади навчатися у Школі суддів. Але подібні процедурні кроки можна врегулювати рішенням майбутньої ВККС, без законодавчих змін.
Резюмуючи, нестача суддів — це ситуація, яка виникла великою мірою завдяки самим представникам судової системи. І судова система цілком спроможна цю ситуацію вирішити. Для цього потрібні ефективні, доброчесні і компетентні органи суддівського врядування, які мають стежити як за належною якістю, так і за кількістю суддівського корпусу. Тому зараз єдиний шлях — дочекатись очищення ВРП і створення нової ВККС, які мають запустити відразу два важливі процеси: набір нових кадрів і закінчення перевірки чинних суддів на доброчесність і відповідність професійним якостям.