Що потрібно для створення незалежної Вищої кваліфкомісії?
01.04.2021
17 березня сплив строк для подання поправок до законопроєкту 3711-д, який має дати старт формуванню нової Вищої кваліфікаційної комісії суддів. Ми активно спілкувалися з народними депутатами, щоб переконати їх виправити законопроєкт, щоб він гарантував формування незалежної ВККС.
Експерти Фундації DEJURE напрацювали перелік пропозицій, лише за умови підтримки яких законопроєкт №3711-д стане основою для формування справді незалежної ВККС.
Експерти Фундації DEJURE напрацювали перелік пропозицій, лише за умови підтримки яких законопроєкт №3711-д стане основою для формування справді незалежної ВККС.
Що пропонує законопроєкт зараз?
Що потрібно змінити чи запровадити?
Конкурсну комісію формує Вища рада правосуддя
Перший склад Конкурсної комісії до ВККС формуватиме Вища рада правосуддя колегіальним голосуванням.
Конкурсну комісію формує Голова Верховного Суду або Міністр юстиції
Щоб ВРП не могла заблокувати процес формування першого складу Конкурсної комісії, посилаючись на те, що колегіальний орган не може назбирати голосів, варто запровадити модель, коли склад комісії затверджує Голова Верховного Суду, а якщо він цього не робить у встановлений строк, тоді Міністр юстиції.
Конкурсна комісія до ВККС підконтрольна Вищій раді правосуддя
Вища рада правосуддя затверджує положення про проведення конкурсу, методологію оцінювання кандидатів та інші документи, які регулюють проведення конкурсу до ВККС.
Автономність Конкурсної комісії до ВККС
Конкурсна комісія повинна сама затверджувати положення про проведення конкурсу, методологію оцінювання кандидатів та будь-які інші документи, які регулюють проведення конкурсу.
Конкурсна комісія може бути змушена схвалювати недоброчесних кандидатів
Законопроєкт зобов'язує Конкурсну комісію запропонувати не менше двох кандидатів на кожне вакантне місце у ВККС, при цьому не ідає відповіді, що робити, якщо доброчесних кандидатів менше.
В такому разу тільки щоб виконати вимоги закону, Конкурсна комісія може бути змушена пропонувати Вищій раді правосуддя кандидатів з сумнівами у доброчесності, яким без сумніву ВРП надать перевагу.
В такому разу тільки щоб виконати вимоги закону, Конкурсна комісія може бути змушена пропонувати Вищій раді правосуддя кандидатів з сумнівами у доброчесності, яким без сумніву ВРП надать перевагу.
Конкурсна комісія має отримати можливість провести додатковий конкурс до ВККС
У випадку, якщо доброчесних кандидатів не вистачає для того, щоб запропонувати ВРП 2 кандидати на кожне вакантне місце,
Конкурсна комісія має мати змогу оголосити додатковий конкурс.
Таким чином Конкурсна комісія не буде змушена пропонувати до призначення недоброчесних осіб тільки, щоб виконати формальну вимогу закону.
Конкурсна комісія має мати змогу оголосити додатковий конкурс.
Таким чином Конкурсна комісія не буде змушена пропонувати до призначення недоброчесних осіб тільки, щоб виконати формальну вимогу закону.
Голоси міжнародних експертів та суддів у комісії важать однаково
Конкурсна комісія складатиметься з 6 членів: 3 судді, номінованих Радою суддів, і 3 міжнародних експерти, номінованих міжнародними організаціями.
Оскільки рішення ухвалюватимуться 4 голосами, судді, які входять до складу комісії, зможуть заблокувати призначення доброчесних кандидатів, які можуть стати агентами змін у судовій владі.
Оскільки рішення ухвалюватимуться 4 голосами, судді, які входять до складу комісії, зможуть заблокувати призначення доброчесних кандидатів, які можуть стати агентами змін у судовій владі.
Надати міжнародним експертам переважний голос у Конкурсній комісії, якщо голоси розподіляються порівну
Щоб судді не могли заблокувати призначення доброчесних кандидатів, у разі поділу голосів 3 на 3, переважний голос мають мати міжнародні експерти.
Міжнародні експерти залучаються до Конкурсної комісії протягом року від формування нової ВККС
Зараз законопроєкт визначає, що міжнародні експерти залучатимуться до формування ВККС тільки протягом 1 року. Потім ця комісія формуватиметься Радами суддів, адвокатів, прокурорів та Президією академії правових наук.
Міжнародні експерти залучаються до Конкурсної комісії протягом трьох років
Строк залучення міжнародних експертів до формування Конкурсної комісії повинен бути продовжений до 3 років. Після цього строку, членів Конкурсної комісії замість міжнародних експертів має номінувати Громадська рада доброчесності.
Діяльність Конкурсної комісії забезпечує Секретаріат ВРП
Це дає можливість недоброчесній Вищій раді правосуддя впливати на Конкурсну комісію.
Забезпечення Конкурсної комісії має гарантувати її автономність
Замість Секретаріату ВРП Конкурсна комісія має визначати уповноважених осіб, які будуть допомагати їй здійснювати добір і перевірку кандидатів.
Протягом наступних тижнів депутати ймовірно працюватимуть в профільному підкомітеті для підготовки узгодженої версії законопроєкту для винесення на комітет з правової політики. Закликаємо народних депутатів зробити цей процес максимально відкритим, щоб до нього могли долучитись громадські експерти та міжнародні партнери.
У членів комітету є можливість виправити всі недоліки законопроєкту. Основні зусилля мають бути спрямовані на позбавлення ВРП будь-якого впливу на конкурс до ВККС та забезпечення незалежності Конкурсної комісії. Без цього годі сподіватись на якісні зрушення у судовій владі. Про те, що ще потрібно зробити для створення в Україні справді незалежного суду, читайте у Карті судової реформи.
У членів комітету є можливість виправити всі недоліки законопроєкту. Основні зусилля мають бути спрямовані на позбавлення ВРП будь-якого впливу на конкурс до ВККС та забезпечення незалежності Конкурсної комісії. Без цього годі сподіватись на якісні зрушення у судовій владі. Про те, що ще потрібно зробити для створення в Україні справді незалежного суду, читайте у Карті судової реформи.
DJR
Пов'язані матеріали
Контакти
Як нас Підтримати?
Дякуємо за небайдужість, увагу та допомогу!
Для змі
Коректне часткове або повне цитування нашого контенту вітається за умови посилання на Фундацію DEJURE.
Також ви завжди можете звернутись до нас за ексклюзивним коментарем.
Також ви завжди можете звернутись до нас за ексклюзивним коментарем.