Як покарати недоброчесного суддю?

ЯК ПОКАРАТИ НЕДОБРОЧЕСНОГО СУДДЮ?

Ви з'ясували, що суддя не задекларував коштовне майно або стикнулись зі зловживання ним своїм статусом, але не знаєте, як на це реагувати?

Ми вирішили нагадати, за які порушення та як можна покарати недоброчесного суддю.

Суддя, як і будь-хто інший, несе відповідальність за такі порушення як, наприклад, керування авто у стані сп'яніння чи крадіжку. Але є види порушень, які можуть вчинятись лише суддею. Наприклад, затягування розгляду справ щодо тих, кого спіймали п'яними за кермом або ж виправдання крадія за хабар.

За порушення судді можуть:

винести догану, тимчасово відсторонити від посади чи звільнити (дисциплінарна відповідальність);
накласти штраф (адміністративна відповідальність);
посадити у в'язницю (кримінальна відповідальність).

Для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності є спеціальний орган – Вища рада правосуддя.

Кримінальні справи щодо судді розслідують Державне бюро розслідувань та НАБУ. Поліція не вправі розслідувати злочини суддів.

Судді користуються недоторканністю. Тому у разі вчинення адмінпорушень чи дрібних злочинів суддю не можна затримувати. Але якщо суддю ловлять на тяжкому злочині (наприклад, хабарі), то його затримувати можна .

Нижче ми описали, за які зловживання законодавством передбачена відповідальність та як притягнути суддю до неї.

Можливі корупційні зловживання

Неподання чи невчасне подання майнової декларації

Судді зобов'язані до 31 березня (цього року у зв'язку з карантином строк продовжений) подавати електронну декларацію за попередній рік. Всі декларації відображаються в Єдиному державному реєстрі декларацій. Якщо декларація судді відсутня або не подана в строк, то він вчинив таке правопорушення.

Неправда у майновій декларації

Ви знаєте, що суддя живе у розкішному будинку або користується дороговартісним автомобілем, але цього майна немає у його декларації.

Витрачає більше ніж офіційно заробляє

Суддя та члени його сім'ї декларють незначну зарплату і невеличкі збереження, а потім придбавають коштовну квартиру та відпочивають на Балі.

З дисциплінарною скаргою на суддю слід звертатись до Вищої ради правосуддя. Право на звернення має будь-яка особа, якій стало відомо про порушення у діях судді. Але громадська організація чи будь-яка інша юридична особа може подати скаргу тільки через адвоката. Скаргу можна подати у письмовій або електронній формі з електронним цифровим підписом.

Зразок дисциплінарної скарги розміщено на веб-сайті Вищої ради правосуддя.

Після отримання дисциплінарної скарги Вища рада правосуддя може відкрити або відмовити у відкритті дисциплінарного провадження. Якщо вона встановить порушення, то покарає суддю. У разі, якщо порушення є незначним – то застосує попередження чи догану. А якщо порушення є істотним, то такого суддю можуть відсторонити від посади або звільнити.
Відповідно до закону скарга має бути розглянута протягом 60-ти днів. Однак на практиці цей строк значно триваліший. Спочатку член ВРП-доповідач проводить попередню перевірку скарги, потім Дисциплінарна палата відкриває дисциплінарну справу, розглядає її та виносить рішення. Суддя може оскаржити рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності, яку вже розглядає ВРП у повному складі.

Інформацію про розгляд скарги можна отримати на сайті Вищої ради правосуддя або шляхом запитів на доступ до публічної інформації на електронну адресу (zapyt@hcj.gov.ua).

Про розгляд вашої вас мають проінформувати листом, а також на сайті ВРП. Ви можете взяти участь у розгляді вашої скарги, але якщо не зявитесь, то її розглянуть без вас.

Одержання сумнівних чи коштовних подарунків

Вам стало відомо, що адвокат з вашого міста зробив судді коштовний подарунок перед слуханням справи, в якій адвокат представляє одну із сторін справи.

На суддю може бути накладений штраф. Право складати протоколи за такі адміністративні правопорушення щодо суддів має Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК).

До НАЗК можна звернутися із повідомленням про вчинене адміністративне правопорушення: за телефоном +38(044)200-06-91, на електронну скриньку anticor_reports@nazk.gov.ua чи засобами поштового зв'язку за адресою: Україна, м. Київ, бульвар Дружби Народів, 28, 01103

Одержання неправомірної вигоди (хабара)

Ваша справа розглядається у суді і суддя чи повязані з ним особи пропонують вам винести рішення на вашу користь за винагороду.

Щодо суддів усі справи розслідуються Національним антикорупційним бюро України (НАБУ) чи Державним бюро розслідування (ДБР). До НАБУ можна звернутись одним з таких способів:

зателефонувати на спеціальну телефону лінію НАБУ 0-800-213-200, яка працює в будні дні з 9:00 до 18:00;
надіслати заяву до НАБУ, в якій викласти факти корупційного правопорушення, за адресою: 03035, м.Київ, вул. Василя Сурикова, 3;
прийти до громадської приймальні НАБУ, яка знаходиться в місті Києві по вул. В.Сурикова, 3;
надіслати звернення, використавши електронну форму на офіційному веб-сайті НАБУ.

До ДБР можна звернутись одним з таких шляхів:

надіслати звернення, використавши електронну форму на офіційному веб-сайті ДБР;
надіслати письмову заяв, в якій викласти факти кримінального правопорушення у до одного з територіальних відділень ДБР, адреси яких можна знайти на веб-сайті.

Процесуальні порушення

Незаконна відмова у розгляді справи

Суддя повернув позов, незважаючи на те, що він повністю відповідає вимогам процесуальних кодексів.

Незазначення мотивів прийняття рішення

У рішенні суду взагалі не обгрунтовано, чому саме суд прийняв таке рішення, або є посилання лише на одні аргументи та проігноровано інші важливі аргументи.

Порушення відкритості судового процесу

На Ваше засідання прийшли друзі та журналісти, а суддя розпорядився не пускати їх на засідання (тобто, без права участі журналістів та вільних слухачів);

Перешкоджання реалізації прав учасників процесу

Ви заявили важливе клопотання, але суддя безпідставно відмовився його навіть розглянути.

Порушення правил відводу

Cуддя розглядав справу, де стороною був його родич.

Затягування розгляду справи

Суддя не призначає, або постійно переносить Вашу справу на тривалі строки, тоді як інші справи розглядає швидше.

З дисциплінарною скаргою на суддю слід звертатись до Вищої ради правосуддя. Право на звернення має будь-яка особа, якій стало відомо про порушення у діях судді. Але громадська організація чи будь-яка інша юридична особа може подати скаргу тільки через адвоката. Скаргу можна подати у письмовій або електронній формі з електронним цифровим підписом.

Зразок дисциплінарної скарги розміщено на веб-сайті Вищої ради правосуддя.

Після отримання дисциплінарної скарги Вища рада правосуддя може відкрити або відмовити у відкритті дисциплінарного провадження. Якщо вона встановить порушення, то покарає суддю. У разі, якщо порушення є незначним – то застосує попередження чи догану. А якщо порушення є істотним, то такого суддю можуть відсторонити від посади або звільнити.
Відповідно до закону скарга має бути розглянута протягом 60-ти днів. Однак на практиці цей строк значно триваліший. Спочатку член ВРП-доповідач проводить попередню перевірку скарги, потім Дисциплінарна палата відкриває дисциплінарну справу, розглядає її та виносить рішення. Суддя може оскаржити рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності, яку вже розглядає ВРП у повному складі.

Інформацію про розгляд скарги можна отримати на сайті Вищої ради правосуддя або шляхом запитів на доступ до публічної інформації на електронну адресу (zapyt@hcj.gov.ua).

Про розгляд вашої вас мають проінформувати листом, а також на сайті ВРП. Ви можете взяти участь у розгляді вашої скарги, але якщо не зявитесь, то її розглянуть без вас.

Втручання в роботу суду

Неповідомлення про втручання в діяльність щодо здійснення правосуддя

Неповідомлення про втручання в діяльність щодо здійснення правосуддя

Втручання у процес здійснення судочинства іншими суддями

Суддя домовлявся з іншим суддю щодо прийняття певного рішення у справі

З дисциплінарною скаргою на суддю слід звертатись до Вищої ради правосуддя. Право на звернення має будь-яка особа, якій стало відомо про порушення у діях судді. Але громадська організація чи будь-яка інша юридична особа може подати скаргу тільки через адвоката. Скаргу можна подати у письмовій або електронній формі з електронним цифровим підписом.

Зразок дисциплінарної скарги розміщено на веб-сайті Вищої ради правосуддя.

Після отримання дисциплінарної скарги Вища рада правосуддя може відкрити або відмовити у відкритті дисциплінарного провадження. Якщо вона встановить порушення, то покарає суддю. У разі, якщо порушення є незначним – то застосує попередження чи догану. А якщо порушення є істотним, то такого суддю можуть відсторонити від посади або звільнити.
Відповідно до закону скарга має бути розглянута протягом 60-ти днів. Однак на практиці цей строк значно триваліший. Спочатку член ВРП-доповідач проводить попередню перевірку скарги, потім Дисциплінарна палата відкриває дисциплінарну справу, розглядає її та виносить рішення. Суддя може оскаржити рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності, яку вже розглядає ВРП у повному складі.

Інформацію про розгляд скарги можна отримати на сайті Вищої ради правосуддя або шляхом запитів на доступ до публічної інформації на електронну адресу (zapyt@hcj.gov.ua).

Про розгляд вашої вас мають проінформувати листом, а також на сайті ВРП. Ви можете взяти участь у розгляді вашої скарги, але якщо не зявитесь, то її розглянуть без вас.

Незаконне втручання в роботу автоматизованої системи документообігу суду

Суддя втрутився в роботу автоматизованої системи, внаслідок чого справа потрапила до наперед визначеного судді

Щодо суддів усі справи розслідуються Національним антикорупційним бюро України (НАБУ) чи Державним бюро розслідування (ДБР). До НАБУ можна звернутись одним з таких способів:

зателефонувати на спеціальну телефону лінію НАБУ 0-800-213-200, яка працює в будні дні з 9:00 до 18:00;
надіслати заяву до НАБУ, в якій викласти факти корупційного правопорушення, за адресою: 03035, м.Київ, вул. Василя Сурикова, 3;
прийти до громадської приймальні НАБУ, яка знаходиться в місті Києві по вул. В.Сурикова, 3;
надіслати звернення, використавши електронну форму на офіційному веб-сайті НАБУ.

До ДБР можна звернутись одним з таких шляхів:

надіслати звернення, використавши електронну форму на офіційному веб-сайті ДБР;
надіслати письмову заяв, в якій викласти факти кримінального правопорушення у до одного з територіальних відділень ДБР, адреси яких можна знайти на веб-сайті.

Інші порушення

Порушення прав людини

Європейський суд з прав людини встановив, що рішення судді призвело до порушення основоположних прав людини

Надання недостовірної інформації членам ВККС чи ВРП

Під час співбесіди у ВККС чи протягом розгляду дисциплінарної справи у ВРП, суддя для свого виправдання повідомляв неправдиві відомості

Неподання або подання недостовірних відомостей у декларації доброчесності

Суддя вказав, що не розглядав "справи Майдану", хоча насправді розглядав

Неподання або подання недостовірних відомостей у декларації родинних зв'язків

Суддя забув вказати, що його брат є прокурором

Порушення правил суддівської етики

Суддя спійманий за кермом у стані алкогольного спяніння або неетично поводився у залі засідань або поза роботою

З дисциплінарною скаргою на суддю слід звертатись до Вищої ради правосуддя. Право на звернення має будь-яка особа, якій стало відомо про порушення у діях судді. Але громадська організація чи будь-яка інша юридична особа може подати скаргу тільки через адвоката. Скаргу можна подати у письмовій або електронній формі з електронним цифровим підписом.

Зразок дисциплінарної скарги розміщено на веб-сайті Вищої ради правосуддя.

Після отримання дисциплінарної скарги Вища рада правосуддя може відкрити або відмовити у відкритті дисциплінарного провадження. Якщо вона встановить порушення, то покарає суддю. У разі, якщо порушення є незначним – то застосує попередження чи догану. А якщо порушення є істотним, то такого суддю можуть відсторонити від посади або звільнити.
Відповідно до закону скарга має бути розглянута протягом 60-ти днів. Однак на практиці цей строк значно триваліший. Спочатку член ВРП-доповідач проводить попередню перевірку скарги, потім Дисциплінарна палата відкриває дисциплінарну справу, розглядає її та виносить рішення. Суддя може оскаржити рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності, яку вже розглядає ВРП у повному складі.

Інформацію про розгляд скарги можна отримати на сайті Вищої ради правосуддя або шляхом запитів на доступ до публічної інформації на електронну адресу (zapyt@hcj.gov.ua).

Про розгляд вашої вас мають проінформувати листом, а також на сайті ВРП. Ви можете взяти участь у розгляді вашої скарги, але якщо не зявитесь, то її розглянуть без вас.

Порушення обмеження щодо сумісництва та суміщення посади судді з іншими видами діяльності (наприклад, підприємницькою)

Суддя, обіймаючи свою посаду, керував приватним підприємством

На суддю може бути накладений штраф. Право складати протоколи за такі адміністративні правопорушення щодо суддів має Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК).

До НАЗК можна звернутися із повідомленням про вчинене адміністративне правопорушення: за телефоном +38(044)200-06-91, на електронну скриньку anticor_reports@nazk.gov.ua чи засобами поштового зв'язку за адресою: Україна, м. Київ, бульвар Дружби Народів, 28, 01103

Додатково про виявлені вами факти порушень з боку суддів варто інформувати Громадську раду доброчесності. Вона не уповноважена застосовувати до суддів будь-яких заходів впливу і не надає відповідей на звернення. Однак якщо цей суддя буде проходити кваліфікаційне оцінювання чи подасться на конкурс, то ваша інформація може бути використана для висновку про невідповідність такого судді критеріям доброчесності. Це може призвести до його звільнення чи не допустити перемогу на конкурсі.

Матеріал підготовлений за фінансової підтримки National Endowment for Democracy (NED). Зміст цієї публікації є виключно відповідальністю Фундації DEJURE і в жодному разі не відображає позицію NED.